2025固废资源化利用相关政策汇总

   1.2025年9月《国家工业资源综合利用先进适用工艺技术设备目录(2025年版)》   

发布部门：工业和信息化部、国家发展改革委、生态环境部

主要内容：旨在推动工业固废源头减量和规模化、高值化利用。目录收录了涵盖煤矸石、尾矿、冶炼渣等大宗工业固废，以及退役光伏组件、废旧动力电池等新型固废的先进技术装备。目的是引导企业选择高效、环保的技术和装备，提升整个行业的资源综合利用水平。

   2.2025年8月《关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见》   

发布部门：中共中央办公厅、国务院办公厅

主要内容：该意见是指导全国碳市场建设的顶层设计文件，明确提出有计划分步骤扩大碳市场覆盖范围，通过市场机制推动高耗能行业节能降碳和绿色转型，间接促进工业固体废物源头减量和资源化利用，为减污降碳协同增效提供系统性政策支撑。

   3.2025年8月《固体废物鉴别标准通则》   

发布部门：生态环境部

主要内容：规定了不作为固体废物管理的物质、依据产生来源的固体废物鉴别、依据利用处置方式的固体废物鉴别、副产物和利用固体废物产生的产物的固体废物鉴别以及监督管理要求。

   4.2025年8月《中共中央国务院关于推动城市高质量发展的意见》   

发布部门：中共中央、国务院

主要内容：该意见是指导新时期我国城市发展方式的纲领性文件。文件明确提出要将绿色发展理念贯穿城市规划、建设、管理全过程，系统推进固体废物源头减量和资源化利用。意见要求加快完善生活垃圾分类投放、收集、运输和处理系统，全面提升垃圾资源化利用和无害化处置水平。在推动生产领域绿色转型方面，强调建立工业园区集中供能体系，实现废水、余热、固废协同处置全覆盖，并大力发展绿色建筑，加快新型建材研发应用，推动建筑垃圾等资源化利用。同时，要求加强“无废城市”建设与城市高质量发展目标的深度融合，促进城市人居环境改善和可持续发展。

   5.2025年7月《关于开展零碳园区建设的通知》   

发布部门：国家发展改革委、工业和信息化部、国家能源局

主要内容：该通知是推动工业园区绿色低碳转型升级的重要部署。通知旨在通过能源低碳化、资源循环化、设施集约化等方式，系统推进零碳园区建设。在固体废物治理方面，通知重点要求实现园区废水、余热、固体废弃物的协同处置与资源化高效利用，推动建立园区内企业间、产业间的循环经济链条，促进各类废弃物就近利用、能量梯级利用，全面提升园区的资源综合利用水平和绿色低碳发展水平。

   6.2025年7月《磷石膏利用和无害化贮存污染控制技术规范》(HJ 1415—2025)   

发布部门：生态环境部

主要内容：该标准针对磷石膏这一大宗工业固废，明确了其资源化利用的污染控制技术要求，并严格规定了贮存场地的防渗措施、渗滤液收集处理和长期监测等关键条款，为防范环境风险提供技术依据，推动磷石膏安全处置与综合利用。

   7.2025年6月《关于深入推进工业和信息化绿色低碳标准化工作的实施方案》   

发布部门：工业和信息化部

主要内容：加快补齐资源综合利用标准短板。围绕冶金渣、化工渣、工业副产石膏、赤泥等大宗工业固废，制修订源头减量技术标准和评价标准，以及综合利用技术和产品标准，着力推动大宗工业固废在制备建筑材料、路基材料等领域的规模化应用。加快制定无废园区、无废企业相关标准，引导重点行业工业园区和企业加快无废化转型。积极推动退役光伏组件、风机叶片等新型固废精细化拆解和低成本、规模化综合利用标准制定，拓展新型固废综合利用新路径和新场景。持续完善新能源汽车废旧动力电池综合利用标准体系，加快电动自行车废锂离子蓄电池综合利用标准研究。加大再生资源综合利用技术和产品标准供给，拓展标准适用产品种类和规格。加强重要机电产品再制造技术标准制修订。

   8.2025年6月《关于进一步加强城市建筑垃圾治理的意见》   

发布部门：住房城乡建设部

主要内容：该意见是为贯彻落实《固体废物污染环境防治法》而制定的专项政策，旨在建立健全建筑垃圾源头减量、分类处理、运输监管、规范处置和资源化利用的全链条治理体系。意见设定了到2027年地级及以上城市建筑垃圾平均资源化利用率达到50%以上的核心目标。

   9.2025年4月《关于做好2025年全国碳排放权交易市场有关工作的通知》   

发布部门：生态环境部办公厅

主要内容：该通知是推动重点工业领域绿色低碳转型的关键年度部署。通过强化水泥等高排放行业碳配额管理，推动企业通过提升能效、加强工业固废综合利用等方式降低碳排放，促进减污降碳协同，从源头减少工业固体废物产生。

   10.2025年4月《关于开展2025年国家鼓励发展的重大环保技术装备推荐工作的通知》   

发布部门：工业和信息化部办公厅、生态环境部办公厅

主要内容：该通知旨在通过推荐和目录编制，推动先进环保技术装备研发与应用。明确将固体废物处理技术装备列为重点推荐领域，涵盖生活垃圾、工业固体废物、医疗废物等处理技术;同时将减污降碳协同处置技术装备纳入推荐范围，支持在处理固废的同时实现温室气体减排，为工业领域污染防治提供技术支撑。

   11.2025年4月《关于组织开展2025年度国家工业和信息化领域节能降碳技术装备推荐工作的通知》   

发布部门：工业和信息化部办公厅

主要内容：该通知旨在推动工业和通信业节能降碳技术装备升级。通过推荐工业领域节能降碳技术装备，间接促进高耗能行业能效提升和流程优化，从源头减少工业固体废物的产生，并为大宗固废综合利用过程中的能源消耗环节提供节能技术支撑。

   12.2025年3月《全国碳排放权交易市场覆盖钢铁、水泥、铝冶炼行业工作方案》   

发布部门：生态环境部

主要内容：该方案正式将钢铁、水泥、铝冶炼三个高耗能行业纳入全国碳排放权交易市场。通过碳市场机制倒逼企业开展节能降碳改造，推动水泥等行业加强工业固体废物综合利用，优化能源结构和原料替代，从源头减少工业固废产生，促进减污降碳协同增效。

   13.2025年3月《路用改性磷石膏》(JT/T 1551-2025)   

发布部门：交通运输部

主要内容：该交通运输行业标准规定了改性磷石膏作为筑路材料的技术要求、试验方法、检验规则等，为磷石膏在公路工程中规模化、规范化应用提供了技术依据，旨在推动磷石膏在路基、基层等道路结构中的资源化利用，促进工业固废在交通领域的消纳。

   14.2025年2月《关于进一步加强危险废物环境治理严密防控环境风险的指导意见》   

发布部门：生态环境部

主要内容：一是提升危险废物收集处置保障能力。主要针对危险废物利用处置能力发展不平衡不充分，提出促进危险废物收集便利化和转移快捷化;动态健全危险废物集中处置保障体系，促进区域处置设施共建共享;完善医疗废物收集处置体系和处置方式，优化偏远地区收集处置方式。二是优化危险废物利用处置方式。主要针对危险废物利用处置结构不合理，提出引导危险废物利用处置结构调整，促进危险废物再生利用;提升危险废物利用处置设施建设和运行水平，打造国际一流的危险废物利用处置企业;降低危险废物填埋处置量和填埋处置量占比。三是健全危险废物环境管理体系。主要针对危险废物环境管理规范化、信息化、精细化水平有待进一步提高，提出落实企业主体责任，排查整治危险废物环境风险隐患，健全环境风险防控机制;强化危险废物全过程实时动态监控和危险废物基础数据协同治理;推进危险废物分级分类管理，深化制度改革创新。

   15.2025年2月《关于组织申报2025年历史遗留废弃矿山生态修复示范工程项目的通知》   

发布部门：财政部办公厅、自然资源部办公厅

主要内容：该通知旨在通过中央财政支持开展历史遗留废弃矿山生态修复示范工程，重点推动废弃矿山区域的地形重塑、植被恢复及废弃土地复垦利用，促进矿区固体废物综合治理与生态系统恢复，提升区域碳汇能力，为大规模矿山固废治理和生态修复提供示范模式。

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